市委、市政府:
2022年,泰安仲裁办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府坚强领导和市委全面依法治市委员会办公室的有力指导下,深入学习贯彻习近平法治思想,以法治政府示范创建工作为抓手,创新仲裁发展模式,着力拓展业务领域,努力打造“公信如泰山”仲裁品牌。全年共受理仲裁案件1786件,列全省第5位,标的额24.07亿元,列全省第4位,实现财政贡献1225.43万元(仲裁收费),列全省第4位,年办案数、标的额、财政贡献等主要业务指标均创历史新高。省司法厅党委书记、厅长杨增胜,市委书记杨洪涛先后作出批示,对泰安仲裁工作给予充分肯定。
一、2022年法治政府建设取得的主要成绩
(一)强化宣传推行,持续扩大“泰安仲裁”品牌影响力。继续打造报纸、电视台、网站及微信公众号“四大宣传阵地”,在人民日报客户端、“学习强国”、《法治日报》、《大众日报》等省级以上主流媒体刊发报道52篇,在《泰安日报》《泰山晚报》刊发9个整版、1个头版头条、42期仲裁专栏;在泰安电视台开办《仲裁视点》栏目,全年拍摄视频12期,展现工作亮点;加强新媒体宣传,全年在“最泰安”APP、ZAKER泰安、今日头条等新媒体同步转载各类信息300余条。开展“仲裁服务进企业”活动,聚焦新型工业化强市战略,推进“产业链+仲裁法律服务”项目建设,深入山能重装集团、市物流与供应链商会(协会)等重点企业、单位,宣传仲裁法律制度,畅通服务联系渠道。深入市银行业协会、保险行业协会等机构,了解金融行业仲裁法律需求,举办全市银行业仲裁法律知识培训,不断强化仲裁服务效能。
(二)健全工作网络,打造“枫桥式仲裁”泰安样本。以“十百千万”仲裁服务工程为抓手,持续加强仲裁分会规范化建设。召开分会工作会议,调整分会组成人员,完善仲裁分支机构管理制度,优化政府购买仲裁法律服务合同,出台了《仲裁分会百分制考核办法》《专业仲裁中心百分制考核办法》,围绕“量增质提”目标对分支机构工作进行量化写实考核,建立健全优劣奖惩和定期通报制度,激励各仲裁分支机构发挥自身优势,积极拓展仲裁案源,推动仲裁融入基层社会治理。全年各仲裁分会共立案467件,标的额5.37亿元,分别占总立案数26%和总标的额的22.3%。《泰安仲裁委着力打造“枫桥式仲裁”样本》《泰安仲裁委科技赋能开创智慧仲裁新局面》2篇报道在《法治日报》刊发。
(三)完善“智慧仲裁”平台,推动仲裁服务提档升级。健全完善“智慧仲裁”办案系统,打造“网上仲裁”“一网通办”新模式,实现网上缴费、电子送达、在线庭审、重点监督、自动统计、大数据分析、案卷电子化,网上立案率、系统办案率达90%以上。在全省率先实现仲裁全流程进驻市公共法律服务大厅,设立仲裁法律服务窗口和标准化仲裁庭,建立了仲裁员值班制度,实现咨询、立案、缴费、调解、审理、裁决“全流程”办理,打造集约高效、多元化解、便民利民的“一站式”仲裁法律服务平台,全年共接受群众咨询400余次,立案53件,标的额6023万元,组织庭审40次,结案33件,有力扩大了仲裁社会影响,并入选“敢当”泰安改革项目库。与市贸促会联合成立了泰安国际商事仲裁中心,聘请22名国内知名仲裁法律和实务专家组建国际商事仲裁服务专家团,为我市发展外向型经济、推进新型工业化强市战略提供更加优质的仲裁服务。
(四)提升办案质效,优化法治化营商环境。召开仲裁委五届二次全委(扩大)会议,全面修订完善《仲裁规则》等规章制度,增聘部分国际商事仲裁专家为仲裁员,夯实仲裁事业发展基础。把办案质量作为仲裁公信力的生命线,制定出台了《案件评查管理暂行办法》,组织2次案件评查,进一步提高案件质量和仲裁公信力。深化以案释法,6件仲裁案例入选司法部司法行政(法律服务)案例库。健全案件风险防控管理体系,加强对仲裁程序的全过程监管,完善文书核阅制度、重大疑难案件专家咨询制度及仲裁员回避制度,组织召开7次专家咨询会,保证实体公平、程序公正、文书规范,被法院撤销或裁定不予执行的案件比例控制在1‰以下。
(五)强化监督管理,锻造高素质的仲裁队伍。完善考核评价体系,严格落实《仲裁案件过错责任追究办法》《案件审理期限管理办法》,规范仲裁员的职业操守,强化监督管理。狠抓仲裁员业务和作风建设,开展涉外仲裁法律培训和仲裁员廉洁从业教育,加快涉外人才培养,强化廉洁办案意识,确保办案质量。落实《办案秘书绩效考核暂行办法》,组织岗位业务技能考试,通过每月绩效考核、学习交流及实务培训等方式,突出办案秘书能力建设,进一步提高仲裁队伍的综合素质。
总的看,2022年仲裁办法治政府建设工作始终保持了快速健康发展的好势头,但与省内外先进仲裁机构相比仍有一定差距:一是仲裁宣传推行力度不够,仲裁的社会认知度和影响力不高;二是机构规范化建设尤其是硬件设施建设较为滞后;三是对仲裁员的监管还缺乏有效手段,案件质量控制还存在短板。
二、2023年法治政府建设工作打算
2023年法治政府建设工作总的想法是,坚持以习近平法治思想为指导,以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,深入贯彻习近平法治思想,登高望远、奋力争先,开拓创新、担当实干,努力推动仲裁事业高质量发展,为开创新时代社会主义现代化强市建设新局面作出仲裁贡献。重点做好以下六个方面的工作:
一是坚持党建引领,强化政治担当。以全面贯彻落实党的二十大精神为主线,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,持之以恒抓好党的建设,不折不扣落实好市委市政府决策部署和工作要求,以实际行动坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保仲裁工作正确政治方向。
二是强化宣传推行,扩大社会影响。继续借力微信公众号、网站、报纸、电视台四大宣传推介平台,开展形式多样、角度多元的宣传推介活动,进一步提高仲裁社会认知度;强化点对点宣传,加强与重点行业企业的对接,深化仲裁制度推行;积极推进立案大厅建设布局,推动仲裁服务提档升级。
三是健全工作网络,筑牢发展基础。持续加强仲裁工作网络建设,完善激励约束机制,建立领导干部及科室包保仲裁分会制度,加大对仲裁分会考核督导和奖惩力度,对分会工作“一季一考核、一季一通报”,推动仲裁服务网络向乡镇(社区)、企业延伸,筑牢仲裁事业发展基础,继续打造“枫桥式仲裁”泰安样本。
四是加强诉裁对接,减少诉讼纠纷。加强与各级法院的沟通交流,按照“试点先行,全面铺开”原则,全力推进诉裁衔接工作,在各基层法院设立仲裁调解中心或仲裁调解工作室,选派民商事调解经验丰富的仲裁员入驻开展仲裁调解工作,聘任仲裁秘书负责案件服务,真正实现仲裁与诉讼有效衔接,努力将更多的民商事纠纷引导至仲裁途径解决,构建非诉挺前、诉非衔接的矛盾纠纷多元化解体系,从源头上减少诉讼纠纷,维护社会和谐稳定,加快推动法治泰安建设。
五是完善智慧仲裁,提升服务水平。进一步优化“智慧仲裁”办案平台建设,推动软硬件配套设施升级,实现办理案件全程无纸化审批,卷宗电子化归档,优化线上庭审功能,提升智能化办案水平,为当事人提供更加经济、便捷、高效的仲裁服务。
六是严格案件管控,提高办案质效。进一步规范办案流程,加强案件程序管理,注重办案效率,提高办案质量。继续加强仲裁队伍业务能力和作风建设,强化学习培训和管理监督,探索仲裁员分类管理模式,进一步提高仲裁队伍的综合素质,为仲裁事业高质量发展打下坚实基础。
泰安仲裁委员会办公室
2023年3月1日