2023年,泰安仲裁办全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神,按照市委、市政府关于法治政府建设的部署要求,围绕争创全省一流仲裁机构、服务全市经济社会高质量发展这个中心,着力拓展仲裁业务领域,进一步提高仲裁办案质量,努力打造“公信如泰山”的仲裁品牌。全年共受理仲裁案件2195件,同比增长23%,列全省第5位;标的额33.8亿元,同比增长40%,实现财政贡献1461.7万元(仲裁收费),同比增长19%,仲裁工作继续保持健康发展的好势头。市委书记杨洪涛对仲裁工作作出批示,给予充分肯定。
一、强化仲裁宣传推行,不断提升仲裁社会认知度
继续打造报纸、电视台、新媒体、网站及微信公众号“四大宣传阵地”,构建全方位仲裁宣传体系。全年在人民日报客户端、“学习强国”等主流媒体刊发报道21篇,在《泰安日报》《泰山晚报》刊发1个头版头条、5个整版、43期仲裁专栏;在泰安电视台《仲裁视点》栏目播出视频12期,展现仲裁工作亮点;加强新媒体宣传,各类新闻稿件同步刊发到大众网、“最泰安”APP、ZAKER泰安、今日头条号,打造全方位宣传平台。开展仲裁进商会、进企业、进机关、进律所、进社区、进高校等“六进”活动,上门送法普法,主动宣传推介仲裁制度,不断提升仲裁服务的深度与广度。
二、推进诉讼与仲裁衔接,构建多元解纷工作机制
与泰安市中院联合印发《关于进一步完善诉讼与仲裁衔接工作机制的实施意见》,就案件的委派交接、风险把控、调解协议的确认和执行等方面有效对接。增聘29名在民商事审判、矛盾纠纷调解等领域经验丰富的专家型仲裁员,并由专职仲裁秘书提供规范化服务,在具备条件的基层法院分别组建一个至少由2名仲裁员、1名仲裁秘书组成的仲裁调解办案团队。市中院及各基层法院积极协调解决办公办案场所,岱岳区、新泰、肥城、东平、高新区5家法院在立案大厅设立了诉裁衔接室和仲裁调解室,统一采购配备了办公办案设施;仲裁调解组织和专业办案团队实体入驻人民法院调解平台,现场接受法院分流案件并进行仲裁调解。进一步简化办案流程,在“智慧仲裁”办案平台建立“速调案件”办案模块,部分简易案件实现了“当日案当日结”。2023年,已在5家基层法院实现了仲裁团队实体入驻,共处理法院委派案件1695件,已调解结案936件,调解率为55%,其中仲裁立案665件,已结案653件,结案率为98%,初步形成了诉裁无缝衔接、优势互补的纠纷解决联动机制,《法治日报》、“法治山东”均进行了专题报道,相关做法被省高院、省司法厅表扬推广。
三、完善网络体系建设,推动仲裁服务向基层延伸
以“十百千万”仲裁服务工程为抓手,不断健全工作网络,加强仲裁分会规范化建设,打造便捷高效的仲裁公共法律服务平台。召开2023年度仲裁分会工作会议,进一步统一思想,明确努力方向。完善激励约束机制,建立了领导干部及科室包保仲裁分会制度,加大对仲裁分会考核督导和奖惩力度,激励各仲裁分支机构发挥自身优势,积极拓展仲裁案源,推动仲裁服务网络向乡镇(社区)、企业延伸,筑牢仲裁事业发展基础,着力打造“枫桥式仲裁”泰安样本。全年各仲裁分会共立案1442件,标的额8.4亿元,分别占全委总立案数的66%和总标的额的25%,其中新泰和高新区分会立案数均超过400件。
四、优化“智慧仲裁”系统,推进仲裁服务提档升级
持续深化“一次办好”服务改革,最大限度地简化办案程序,缩短办案时限,优化仲裁服务流程。进一步完善“智慧仲裁”系统功能,推动软硬件配套设施升级,打造“网上仲裁”“一网通办”新模式,实现网上立案、线上缴费、电子送达、在线庭审、自动统计等功能,仲裁办案全流程智慧化网络化。自2022年以来,网上立案率、系统办案率均达到100%。当事人足不出户就可以在网上办理立案、交费、申请鉴定、证据交换、远程庭审等业务,为当事人提供了经济、便捷、高效的仲裁服务。启用新立案服务大厅,实现立案服务大厅软硬件“双重升级”,推动立案各个环节无缝衔接,法律咨询、立案审批、案件缴费、仲裁保全等服务“一站式”办理。
五、提升仲裁案件质量,擦亮“公信如泰山”仲裁品牌
把办案质量作为仲裁公信力的生命线,落实《泰安仲裁委案件评查管理暂行办法》,定期开展案件质量评查,形成案件评查台账,提高仲裁规范化办案程度。健全案件风险防控管理体系,加强对仲裁程序的全过程监管,完善文书核阅制度和专家委员会重大疑难案件咨询制度,聘任2名退休法官作为文书核阅人员,召开10次专家咨询会研究疑难案件,保证仲裁案件实体公平、程序公正、文书规范。深化以案释法工作机制,2件仲裁案例入选司法部司法行政(法律服务)案例库,起到良好的法治宣传效果。
六、强化日常监督管理,着力打造高素质的仲裁队伍
完善考核评价体系,严格落实《仲裁案件过错责任追究办法》《案件审理期限管理办法》,规范仲裁员的职业操守,强化监督管理。狠抓仲裁员业务和作风建设,开展仲裁法律培训和仲裁员廉洁从业教育,强化廉洁办案意识。修订《办案秘书绩效考核暂行办法》,组织岗位业务技能考试,通过每月绩效考核、学习交流及实务培训等方式,进一步提高仲裁队伍的综合素质,着力打造“讲政治、敢担当,讲法治、懂业务,讲纪律、扬正气”的过硬队伍。
总的看,2023年我市仲裁工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在:一是仲裁宣传推行力度不够,仲裁的社会认知度和影响力不高;二是诉裁衔接工作开展不均衡,2个基层法院还未实现仲裁团队实体入驻;三是金融仲裁工作进展缓慢,尤其是国有商业银行对仲裁选择率较低,金融仲裁工作机制、办案程序还需要进一步优化提升。
2024年仲裁工作总的思路是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,以“规范化正规化数字化”建设为总抓手,紧紧围绕中心、服务大局,坚持“市委市政府中心在哪里、仲裁就服务到哪里”的理念,聚焦服务推进新型工业化、现代服务业、文旅融合等中心工作,强化实干担当,锚定“建设全省一流、全国知名、国际优选仲裁机构”目标,持续扩大泰安仲裁社会影响、延伸仲裁服务领域、健全仲裁工作网络、提升仲裁办案质效,登高望远、奋力争先,脚踏实地、真抓实干,努力在护航经济社会高质量发展中展现仲裁担当,为开创新时代社会主义现代化强市建设新局面作出更大贡献!